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律师:应遵循依法行政和公平合理原则
www.i5ng.com.cn 】 【 2019-05-21 15:40:14 】 【 来源:四川法治报 】

  轻微交通违法 多地实行朋友圈集赞免罚

  

  律师:应遵循依法行政和公平合理原则

  

  轻微交通违法,只要在朋友圈里发布自己的违法行为并集赞,就可免予处罚。近日,聊城高速交警支队临清大队推出这样一项执法新举措,引发网友关注。

  

  近年来,出于人性化执法以及优化营商环境考虑,越来越多的城市都在出台轻微违法柔性执法政策,不少地方屡出“奇招”。据?#25945;?#20844;开信息显示,江苏江阴、河南辉县、四川达州、江苏苏州市吴江、江苏东海、长沙天心、河北邯郸、陕西延安等地的交警,都曾采取过集赞免处罚的方式进行教育。“交警让发朋友圈代替处罚,这是‘作秀’吗?法律就是法律,警方执法是否太随意了?”有网友质疑,执法是一件严肃的事情,警方?#21496;?#26377;不务正业之嫌。律师表示,“奇招”在一定程度上是?#36234;?#27714;效能的执法原则的贯彻体现,有利于更好地发挥法律的教育、指引功能,但警方在出“奇招”时也应当严格遵循依法行政和公平合理原则,避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。●事件

  

  朋友圈集赞后免罚

  

  据?#25945;?#25253;道,5月9日下午,高邢高速聊城临清收费站附近,一辆刚从高速公路驶下的德州牌照轿?#24403;?#20132;警拦下,原因是该车在驶下高速时骑轧了导流线。按照规定,此项违法要处以罚款200元记3分的处罚,驾驶人已经做好了被处罚的准备。

  

  然而接下来的一幕却让这名驾驶人不敢相信。民警先?#20113;?#36827;行了批评教育,接着,给了驾驶人两个选择:要么依法罚款记分;要么在微信朋友圈发布自己的违法消息,向微信好?#30740;?#20256;不能骑轧导流线的道理。“朋友圈集齐20个赞,可以免予记分罚款处罚。”民警说。

  

  这名驾驶?#21496;?#36807;片刻犹豫,选择发朋友圈免罚。

  

  朋友圈发出大?#21450;?#20010;小时,驾驶人表示已经集齐20个赞。民警检查确认后拍照留证,再次对驾驶人进行了批评教育,之后将其放行。

  

  柔性执法成趋势

  

  其实,通过发朋友圈集赞的方式对轻微违法人进行教育,临清并非首例。

  

  去年,四川达州交警出“奇招”治理电动车违法行为就曾引发不少关注。据报道,从2018年4月16日起,达州交警一大队在查获电动车轻微违法行为时,驾驶人可以选择发朋友圈曝光自己的违法行为并呼吁大家引以为戒,集满20个赞后再由交警?#20113;?#36827;行警告教育处罚。

  

  目前,多地都在实施对于轻微交通违法的柔性执法政策。

  

  青岛4月初出台政策,对于机动车违法停放、外地车因为不熟悉路况闯禁区等8?#27835;?#27861;行为,事主属于初犯的实行口头警告批评教育,免予处罚。

  

  在济南,去年12月底出台第三批优化营商环?#25215;?#20030;措,明确规定,对于外地来济南的旅游客运包车轻微交通违法行为只给予现场警告、纠正,不予处罚,发生一般及以下交通事故原则上不扣留车辆。

  

  在聊城,4月12日也发布优化营商环境17项措施,明确对情节轻微、危害不大的9种交通违法行为,以教育为主、不予罚款。临清大队发朋友圈集赞免轻微交通违法处罚的做法,就是?#28304;?#25919;策的具体贯彻实施。●声音

  

  支持派:人性化执法印象“很深刻”

  

  大多数人为交警柔性执法的做法点赞!因为处罚不是目的,人都?#34892;?#32827;之心,发朋友圈集赞可以提醒身边的亲朋好友遵守交规,是一种非常有创意的普法方式。

  

  被处罚者们也纷纷表示印象“很深刻”。“一开始还觉得有点丢?#24120;?#19981;过朋友们都留言说,这?#25191;?#32602;方式挺好,就要这样才记得住。”“挺人性化的处理方式,让人印象深刻,现在我都记得自己违反的法规的具体条款了。朋友们还把我发的这条微信截图保存了下来,?#24179;?#21518;可以时时提?#36873;!?/p>

  

  反对派:执法太随意有“作秀”嫌疑

  

  也有?#21496;?#24471;,交警?#21496;?#19981;务正业,执法是一件严肃的事情,集赞是娱?#21482;?#21160;,用娱?#20013;?#21435;宣传政策不可取,集30个赞就可免于处罚,未免太轻巧了。此外,网上也有声音质疑警方的做法缺乏法律依据。“交警让发朋友圈代替处罚,这是‘作秀’吗?法律就是法律,警方执法是否太随意了?”网友“利剑?#21271;?#31034;。

  

  警方:“集赞”非强制目的是教育

  

  此前,株洲交警也出招,让部分首次违反《株洲市城市综合管理条例?#32602;?#19979;称《条例?#32602;?#34892;为的驾驶人发朋友圈曝光自己的行为,并集满20个赞,意在让大家认识到自己的错误。

  

  株洲警方表示,这种集赞免罚的方式,只针对首次轻微违法行为,且违法当事人自愿通过发微信朋友圈集赞的方?#25945;?#20195;常规处罚。对于一些不习惯使用微信等通讯工具的人,也可采取诵读《条例》有关规定的方式来免罚。

  

  多地警方也发出过类?#39057;幕?#24212;。

  

  达州交警部门表示,发朋友圈是为了让违规者将自己受到的教育启发传递给身边的人,以点带面,带动更多的人遵守交通法规。且朋友圈集赞“免”处罚并非强制性做法,根据《道路交通安全法》的规定,违法的行人或机动?#23548;?#39542;人可以选择罚款处罚或处以警告。?#23433;?#32602;款不等于没处罚,而是依法处以警告处罚。”

  

  律师:“奇招”应避免滥用自由裁量权

  

  “朋友圈集赞免罚”行为是否涉及“随意执法”呢?#21487;?#35199;洪振律师事务所律师马晨表示,《行政处罚法》规定,“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚?#25191;?#32602;与教育相结合?#20445;?#20174;交警执法的目的来看,这项处罚的目的就是为了起到警示作用。“‘集赞’的目的是为了让违法行为人认识到自身的错误,无可厚非。”马晨说。

  

  北京康达律师事务所律师韩骁认为,“朋友圈集赞免罚”的做法是符合法律规定的。根据《道路交通安全法》规定,行人、乘车人、非机动?#23548;?#39542;人违反规定的,可以?#20113;?#22788;以警告或者5元以上50元以下的罚款,二者选其一,法律?#24066;?#20132;管部门行使一定的自由裁量权。

  

  韩骁说,各地交管部门在整治交通时因地因时采取的“奇招?#20445;?#19968;定程度上是?#36234;?#27714;效能的执法原则的贯彻体现,有利于更好地发挥法律的教育、指引功能,但交管部门在出“奇招”时也应当严格遵循依法行政和公平合理原则。一方面,必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理,不可违反法律的强制性规定,越权违法,越权无效;另一方面也应当在依法严格执法的前提下,做到公平、公正、合理、适度,避免由于滥用自由裁量权而形成执法轻重不一、标准失范的结果。 


编辑:满新液

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